人社厅（局）长谈贯彻落实全国两会精神丨李永军：塑造现代化人力资源 赋能新质生产力

作者介绍

李永军

湖南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长

“塑造现代化人力资源   赋能新质生产力”

人是生产力中最活跃的因素，也是最具决定性的力量。发展新质生产力，归根结底要靠人才实力。人社部门要立足职能、因地制宜，加强塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，积极为新质生产力赋能增效，努力实现以人口高质量发展支撑中国式现代化。

创新完善人力资源开发培育机制。深入实施技术技能人才赋能提升行动，加快建设知识型技能型创新型劳动者大军。坚持需求导向。围绕湖南“4×4”现代化产业体系，强化市场配置人才资源作用，全面促进产业链人才链深度融合。针对制造业企业面临的一线普工难招、技术工种与研发人员紧缺等现实困难，以创建国家级先进制造业人才市场为抓手，鼓励支持人力资源服务机构与制造业企业加强合作，为制造业企业引进使用人才提供可靠保障。坚持问题导向。聚焦人工智能、物联网、虚拟现实、智能制造等科技创新领域，针对专技人才紧缺、培训质量不高等现实问题，采取“三个一批”模式，即公益性调训一批、职业补贴培训一批、企业定向培训一批，对紧缺工种实施统一规范的专业技术等级培训以及统一标准的专业技术等级评价，全面加强急需紧缺人才培养。坚持就业导向。巩固工学一体化、产教融合、校企合作、企业新型学徒制应用成果，探索实践职业技能培训“四单”新模式，推动构建培训学员“点单”、人社部门“派单”、培训机构“接单”、企业优质岗位“订单”的全链条工作体系，优化培训内容、灵活培训方式，不断提升职业技能培训的实效性。

创新完善人力资源激励评价机制。聚焦各类人才群体反映比较集中的问题，进一步畅通人才队伍发展通道，持续激发创新创造活力。深化职称评审改革。坚持破“四唯”立“三实”，健全完善以能力、贡献为导向的人才评价体系，给予用人单位更大自主权，为专技人才成长营造良好氛围。围绕高端装备制造、硬质合金、化工等优势产业，持续开展10场左右“湘产专场”职称评审，重点为“专精特新”企业及民营企业提供精准人才评价服务，确保职称评审改革落实落地。深化等级评价改革。贯彻落实《建设新时代技能人才强省的若干措施》，深入实施“新八级工”职业技能等级制度，打破全省技能人才评价“天花板”。高标准组织技能大师和技术能手评选表彰，全面落实“特级技师”“首席技师”评聘，努力为湖南优势产业培养更多“大国工匠”。深化薪酬激励改革。坚持提低、扩中、调高并重，适时适度调整最低工资标准，健全充分体现劳动、知识、技术等要素价值的收入分配机制。集中开展工资集体协商“春季要约行动”，加大对重点行业、重点群体薪酬指引服务，加强国有企业人员收入调控，推进高等学校、科研院所薪酬制度改革试点，指导公立医院薪酬制度改革实施。

创新完善人力资源高效使用机制。积极适应人口发展少子化、老龄化、区域人口增减分化明显等趋势性特征，更好地开发和释放人力资源红利。促进充分就业。用好用足社保降费、稳岗返还、税收优惠等政策，支持市场主体开发更多的就业岗位。周密组织“春风行动”及“311就业服务”，大力开展先进制造业青年就业、高校毕业就业攻坚、农民工就近就业返乡创业等专项行动，持续推动省级充分就业社区（村）、“人社驿站”及零工市场建设，确保重点群体稳定就业。促进技能提升。依托“技行三湘、能创未来”工作品牌，广泛开展职业技能竞赛，为技能人才成长搭建平台，引导鼓励广大产业工人岗位成长。加快完善与技能水平相适应的待遇政策体系，不断提高技能人才的社会、经济地位，持续激发技能人才队伍提升技能水平的主动性、积极性。促进人才流动。适应劳动力在城乡、区域间流动日趋活跃的现实特点，按照“融合发展、创新发展、集聚发展、规范发展”的思路，加快建设全省统一的劳动力大市场，推动人力资源服务行业高质量发展，进一步破除体制和政策弊端，保障劳动力、人才畅通有序流动。

创新完善人力资源服务保障机制。围绕人力资源开发利用主题主线，全局性谋划、整体性推动重点工作，不断提升人力资源质量和利用效率。强化社保支撑。全面开展参保扩面专项行动，鼓励支持新业态从业人员、灵活就业人员积极参加职工养老保险和失业保险。稳健推进超龄劳动者、中小微企业人员及农民工参加工伤保险。积极谋划省际社保互联互通工作，逐步推进湘鄂两省社保政策互认、数据互享、经办互联、载体互通和监管互动。强化权益保障。加强对快递、外卖等行业重点指导和监督，推动新就业形态劳动者权益保障落实落地；加强重点领域、重点项目欠薪隐患排查，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为；积极推广“工会＋人社”劳动争议调解模式，不断提高劳动仲裁效率；依法依规、及时充分保障好劳动者合法权益。强化数字服务。加强“数字人社”建设，构建“一卡一网一库三端三微”业务经办管理服务模式。集聚发挥业务和数据资源效益，强化跨板块、跨层级、跨部门的业务协同，深入推进职工养老保险、失业保险、工伤保险“三险同参”，全面落实就业、用工、社保“三合一”数字服务。